Реестр российской промышленной продукции – это важный инструмент государственной промышленной политики. Он официально подтверждает, что изделие отвечает необходимым требованиям по уровню локализации производства.

Если продукция есть в реестре, производитель получает ряд преимуществ:

• Право участвовать в госзакупках на особых, национальных условиях;
• Льготы при проведении конкурсных процедур;
• Возможность претендовать на субсидии и иную господдержку;
• Возможность официально подтвердить заказчикам российское происхождение товара.

Для того чтобы попасть в этот список, производитель должен показать, что его продукция соответствует нормам ПП №719. В большинстве отраслей эти нормы построены на балльной системе. Баллы начисляют за проведение определенных технологических операций, за собственную разработку, создание важных узлов и применение местных материалов.

Являются ли белорусские детали иностранными

Однозначно ответить на этот вопрос нельзя. В законах есть несколько вариантов решения. Так как Россия и Беларусь входят в Союзное государство, для совместной работы промышленников действуют отдельные правила. В некоторых случаях документы на белорусские детали признаются и российскими контролирующими органами.

К таким документам относят:

• Сертификат происхождения формы СТ-1, выданный в Беларуси;
• Акт экспертизы, составленный торгово-промышленной палатой;
• Иные бумаги, которые могут подтвердить, где сделана продукция.

Эти документы можно прикладывать к заявке на включение товара в реестр Минпромторга через систему ГИСП. Они нужны, чтобы доказать: детали произведены в государстве ЕАЭС, а не ввезены из других стран. Однако, даже имея такие бумаги на руках, нельзя автоматически считать готовую продукцию российской.

Главное правило — технологические процессы в России

Постановление №719 основано на принципе: товар должен изготавливаться в России. Даже если предприятие использует белорусские узлы, оно обязано выполнить на своей территории необходимый набор технологических шагов.

В большинстве случаев требуется провести в России не менее 20% технологических операций. Однако для некоторых отраслей требования жестче. Например, в сфере специального машиностроения доля таких операций может доходить до 50% и даже выше.

Это значит, что продукция не получит статус российской, если на территории РФ делается лишь минимум – например, только упаковка, наклейка этикеток или простая сборка готового изделия.

Как белорусские детали влияют на баллы локализации

Система оценки учитывает не только то, откуда приехали детали, но и то, как устроено само производство.

На деле есть три основных варианта развития событий:

1. Компонент засчитывается как локализованный. Если на деталь есть сертификат СТ-1 или акт экспертизы, она может участвовать в расчетах и подтверждать структуру продукта.
2. Компонент считается нейтральным. В некоторых отраслевых разделах ПП №719 детали из Беларуси не приносят дополнительных баллов, но и не ухудшают положение, не считаются «плохим» импортом.
3. Компонент признается иностранным. Так бывает, если нет документов о происхождении, или если эта деталь попадает в список исключений для конкретной отрасли.

Важно помнить, что в большинстве секторов баллы дают не за страну происхождения самой детали, а за то, какие работы проведены в России:

• Производство важных узлов и агрегатов;
• Установка и монтаж компонентов;
• Проведение испытаний;
• Разработка конструкторской документации.

Возможно ли внести в реестр товар, который делают в Беларуси?

Да, такая схема работы возможна, но только при определенном построении производства. На практике чаще всего встречаются несколько вариантов совместной работы.

➔ Российская сборка и узлы из Беларуси
Это самый распространенный вариант.

Например:

• Корпуса и металлические части делают в России;
• Электродвигатели или электронику привозят из Беларуси;
• Окончательную сборку проводят на заводе в России.

Такая схема чаще всего позволяет соблюсти все требования 719-го постановления.

➔ Производство в кооперации
Здесь часть технологических шагов делается на белорусских предприятиях, а часть — в российских цехах.
Самое важное условие: самые важные операции должны проходить именно в России.

➔ Ложная локализация
Бывает, что компания хочет ограничиться самыми простыми действиями в России, например, только упаковкой готового изделия. В таких случаях Минпромторг почти всегда отказывает и признает товар иностранным.

Почему у белорусских партнеров запрашивают документы

Когда производитель готовит заявку в реестр Минпромторга, он должен приложить подробное описание своего изделия. Обычно в комплект документов входят:

• Спецификация (состав) изделия;
• Список всех используемых деталей;
• Данные о стране происхождения каждой детали;
• Подтверждающие бумаги.

Если детали везут из Беларуси, российские заводы обычно просят у своих поставщиков следующие документы:

Основные:

• Сертификат происхождения СТ-1;
• Акт экспертизы от торгово-промышленной палаты.

Дополнительные:

• Спецификацию на поставляемый товар;
• Описание производственных процессов;
• Информацию о заводе-изготовителе;
• Фото с производства.

Эти материалы нужны, чтобы подтвердить происхождение деталей и не дать признать их иностранными.

Когда бумаги от белорусов не гарантируют успех

Даже если все документы в порядке, могут возникнуть трудности. На практике проблемы появляются, если:

• Все основные технологические этапы проводятся в Беларуси;
• В России делают только вспомогательную работу;
• Данный компонент попал в список исключений отраслевого приложения к ПП №719;
• Производителю просто не хватает набранных баллов локализации.

В таких ситуациях Минпромторг, скорее всего, откажет во включении в реестр.

Правила для разных отраслей могут различаться

Нужно понимать, что нормы постановления №719 неодинаковы для разных сфер промышленности. У каждого приложения к этому документу свои особенности. В них указаны:

• Конкретный список нужных технологических операций;
• Минимальное количество баллов для прохождения;
• Перечень важнейших компонентов.

Поэтому одна и та же деталь из Беларуси может оцениваться по-разному, например, в машиностроении, приборостроении или станкостроении.

На что обратить внимание производителям

Опыт последних лет говорит о том, что применять белорусские детали — это не препятствие для внесения продукции в реестр Минпромторга. Однако для успеха нужно выполнить несколько важных условий:

• Обязательно подтверждать происхождение деталей нужными документами;
• Проводить достаточный объем технологических операций на своей территории в России;
• Верно рассчитывать набранные баллы локализации;
• Учитывать специфические требования ПП №719 для своей отрасли.

В рамках промышленной кооперации двух стран такая модель работы становится все популярнее. Для многих компаний именно она позволяет сохранить надежные связи с поставщиками и одновременно выполнять требования государственной политики в промышленности.

Нужна помощь в подготовке документов или расчете баллов локализации?

Если вы используете белорусские комплектующие и хотите включить свою продукцию в реестр Минпромторга, но сомневаетесь в правильности расчетов или перечне документов — приглашаем вас на бесплатную консультацию. Наши специалисты разберут вашу ситуацию, помогут оценить шансы на включение в реестр и подскажут, как скорректировать производственный процесс, чтобы соответствовать требованиям ПП №719.