Когда баллы становятся обязательными

Балльная система распространяется на продукцию, коды которой включены в постановление № 719. Если код ОКПД-2 отсутствует в перечне, достаточно упрощенного подтверждения по СТ-1: доля отечественного производства не менее 50% и выполнение минимум одной сложной технологической операции на территории РФ.

С 2025 года на балльную систему переведены 29 видов радиоэлектронной продукции и 36 видов промышленной продукции. Пример: пассажирские лифты (код 28.22.16.111). В 2022 году требовалось 100 баллов, в 2023–2024 — 130, проект изменений на 2026 год предусматривает снижение до 120 баллов, но с 2027 года планка вырастет до 145.

Если запись была получена по СТ-1, а код продукции переведен на балльную систему, такая запись аннулируется автоматически.

Рекомендация специалистов: отслеживать изменения в постановлении № 719 заранее (за год может выходить более 800 поправок) с горизонтом планирования от 6 до 36 месяцев.

Срок действия записи в реестре

Продолжительность действия записи определяется тремя факторами:

1. Количество набранных баллов на момент проведения экспертизы.
2. «Лестница» требований по годам.
3. Актуальная редакция постановления № 719.

Важно создавать запас прочности: минимально необходимый набор баллов может сократить срок действия записи при повышении требований в будущем.

Стратегия набора баллов

Баллы начисляются по трем основным направлениям:

1. Технологические операции на территории РФ — гибка, сварка, механическая обработка, покраска, сборка.
2. Комплектующие с реестровой записью — учитываются только те, которые включены в реестр российской промышленной продукции.
3. Дополнительные условия — для медицинских изделий это актуальное регистрационное удостоверение и корректная конструкторско-технологическая документация по ГОСТ.

Практические рекомендации по технологическим операциям

• В договорах с подрядчиками необходимо заранее прописывать обязанность предоставлять конструкторско-технологическую документацию, обеспечивать допуск эксперта ТПП РФ, а также демонстрировать оборудование, персонал и производственные площади. Без выполнения этих условий операция не будет засчитана.
• Для собственных операций важно, чтобы оборудование числилось на балансе предприятия, а технологический процесс отражал операции с привязкой к баллам.

Работа с комплектующими:

• Закупать комплектующие необходимо в объеме, достаточном для подтверждения производства. Один компонент на тысячу изделий может быть отклонен ТПП.
• Требуется предоставлять УПД, выписку из реестра, договор поставки с техническим заданием или спецификацией.
• В конструкторско-технологической документации комплектующее должно быть указано обязательно — иначе баллы не начисляются.

Экспертиза внутри экспертизы

Для двух-трех ключевых комплектующих можно подготовить отдельный пакет документов, если поставщик не допускает эксперта ТПП на свое производство. Такой подход позволяет получить баллы, даже если комплектующее формально не войдет в реестр.

Белорусский опыт

Акты СТ-1 или экспертизы, выданные в Беларуси, засчитываются как российские при условии, что в документах указано «для ТПП РФ» или «в рамках постановления № 719». Исключение составляют сельхозтехника и специальное машиностроение — для этих отраслей минимум 20–50% операций должны выполняться в России.

Типичные ошибки и способы их предотвращения

• Минимальные баллы без запаса. Любые изменения (уход подрядчика, повышение требований) могут привести к аннулированию записи.
  Решение: добирать баллы через акт оценки — упрощенная процедура, добавляющая 1–3 года к сроку действия.
• Несоответствие документов. Если конструкторско-технологическая документация не отражает операции или комплектующие, последует отказ.
  Решение: проверка по принципу «матрешки» — соответствие спецификации, техпроцесса и данных о балансе оборудования.
• Закрытый подрядчик. Отсутствие доступа ТПП к производству подрядчика делает невозможным подтверждение операций.
  Решение: заменить подрядчика или использовать механизм экспертизы внутри экспертизы.
• Неполный пакет документов. Отсутствие УПД на достаточный объем продукции или выписок из реестра ведет к возврату заявки.
  Решение: заранее собирать УПД на достаточный объем и выписки из реестра по каждой позиции — и проверять пакет по чек-листу до подачи заявки.

В сложных отраслях (радиоэлектронная промышленность, подъемное оборудование, медицинская техника) уровень отказов достигает 50% из-за ужесточения требований и тщательной экспертизы ТПП.

Продление записи с помощью акта оценки

Если срок действия записи составляет менее пяти лет и удалось набрать дополнительные баллы, акт оценки позволяет проверить только изменения (новые операции или комплектующие) без проведения полной экспертизы. Такой подход целесообразно применять при остаточном сроке не менее двух лет — это продлевает действие записи до пяти лет от исходной даты.

Экспертная команда «Корстоун» помогает производителям существенно сократить сроки прохождения процедуры включения продукции в реестр Минпромторга. Для компаний, стремящихся оптимизировать процесс набора баллов и увеличить срок действия реестровой записи, доступна бесплатная консультация. На встрече специалисты помогут определить актуальные требования для вашей продукции, оценить текущий уровень локализации и предложить стратегию набора баллов, обеспечивающую максимальную эффективность.