С 10 августа 2025 года вступают в силу масштабные изменения в правилах подтверждения российского происхождения телекоммуникационного оборудования (ТКО). Эти преобразования утверждены Постановлением Правительства РФ №1030 от 8 июля 2025 года и направлены на интеграцию ранее разрозненных механизмов учёта радиоэлектронной продукции в единый порядок по ПП №719. Ключевая новация — переход от процедуры ТОРП к унифицированной балльной системе.

Уход от ТОРП и консолидация реестров

Методика ТОРП, установленная на основе Постановления правительства №878 и действовавшая ранее для подтверждения происхождения ТКО, прекращает действие. Все сведения, ранее внесенные в реестр по ПП №878, переносятся в общий реестр Минпромторга, подчиненный ПП №719. В результате этого перехода Сертификат СТ-1, ранее выданный ТПП, утрачивает статус допустимого документа, подтверждающего происхождение.

Это упрощает администрирование, но ужесточает требования: с 10 августа ТКО будет оцениваться исключительно по новой балльной системе.

Новые границы в категоризации продукции

Постановлением №1030 21 группа изделий теперь отнесена к телекоммуникационному оборудованию. В эту категорию входят, в частности, системы радионавигации, охранной сигнализации с передачей данных, телеприемники (за исключением телевизоров), микрофоны и другое оборудование, входящее в категорию телекоммуникационного. Требования к этой продукции включены в разделах IX «Продукция радиоэлектроники» Приложения к ПП№719.

Балльная модель: алгоритм и критерии

Каждому типу ТКО теперь сопоставлено определённое минимальное количество баллов, необходимых для внесения продукции в реестр. Баллы начисляются за выполнение операций на территории России — от СМД-монтажа до функционального тестирования и применения отечественных компонентов. В отличие от других разделов ПП №719, для ТКО не начисляются баллы за наличие документации как таковой.

Структура оценки:

Формула прохождения: Обязательные условия + технологические баллы ≥ целевого уровня, 

где минимальные значения баллов растут поэтапно — с 40 в 2025 году до 72 с 2031 года для большинства позиций (см. таблицу ниже).

Таблица 1: Минимальные целевые значения набираемых баллов для ТКО (из примечания 26 ПП РФ № 1030)

Индивидуальные целевые уровни по ОКПД-2

Для каждого типа оборудования установлен свой порог прохождения по баллам. Так, например, для кодов из 26.30.11.121 (DWDM/OTN) или 26.30.23.140 (обработка AV-потоков) требуется 40 баллов до конца 2027 года, 55 — до 2030 года и 72 — с 2031-го. Сниженная планка (22/47/72 балла) только у нескольких категорий, таких как базовые станции

Обязательные требования — безальтернативны:

1. «Трассировка» хотя бы одной платы на территории РФ.
2. СМД-монтаж всех плат в России.
3. Использование минимум одной российской интегральной схемы (ИС) 1–2 уровня.
4. Применение ПО, внесённого в реестр Минцифры или аналогичный реестр ЕАЭС.
5. Сборка и функциональное тестирование изделия в РФ.
6. Конструкторская документация по ЕСКД, хранимая в редактируемом формате на территории РФ.
7. Оформленные права на ПО, техдокументацию и товарные знаки, принадлежащие российскому юрлицу.

Нарушение хотя бы одного обязательного условия лишает производителя возможности подать заявку в реестр.

Баллы за дополнительную локализацию

ПП №1030 вводит механизм «дополнительных баллов». За наращивание доли прочей российской элементной базы начисляется:

• 5 баллов — при 10% отечественных типономиналов,
• +5 баллов — при достижении 20%,
• +5 баллов — при 30% и выше.

Таким образом, можно получить до 15 баллов за расширенную локализацию ЭКБ.

Значение новых сносок

С 10 августа текст ПП №719 пополнен 12 новыми сносками, уточняющими формулировки условий и трактовку операций. Среди ключевых:

• Сноска 40 — баллы за ИС начисляются только за элементы, выполняющие ключевые функции изделия.
• Сноска 41 — документация должна быть доступна в CAD-совместимом редактируемом формате и храниться в РФ.
• Сноска 43 — требование считается выполненным, если покупное комплектующее включено в реестр российской продукции и соответствует коду 26.30.30, за исключением спецплат.
• Сноска 51 — КД должна соответствовать ЕСКД, допускается использование поставочной документации для покупных изделий.

Эти разъяснения направлены на устранение спорных трактовок и снижение риска формального отказа.

Аннулирование записей с СТ-1

Пункт 2 ПП №1030 предписывает: все реестровые записи для продукции ТКО из ПП 1030, сформированные на основании Сертификата СТ-1, утратят силу спустя 90 дней после вступления в силу нового порядка, то есть до 10 ноября 2025 года. Производителям следует пересмотреть свои позиции в реестре и подготовить документы по новой процедуре.

Подробности начисления баллов: сколько и за что дают

В новой системе баллы начисляются за конкретные действия:

• Производство (с трассировкой) хотя бы одной платы в РФ— 5 баллов (обязательно),
• СМД-монтаж на все платы в РФ — 5 баллов (обязательно),
• Применение российской ИС 1 или 2 уровня — 5 баллов (обязательно),
• Российский центральный процессор — 15 баллов (опционально),
• ≥10% российских ИС — до 8 баллов (опционально),
• ПО из реестра — 5 баллов (обязательно),
• Сборка и тестирование в РФ — 10 баллов (обязательно),
• Корпуса, произведённые в РФ — до 5 баллов (опционально).

Что нужно делать производителям уже сейчас?

При подготовке к процедуре включения продукции в реестр Минпромторга:

1. Перепроверьте классификацию вашего изделия по ОКПД-2
2. Проверьте структуру вашего изделия и состав компонентной базы.
3. Убедитесь, что документация соответствует ЕСКД и хранится в РФ.
4. Проверьте статус ПО — зарегистрировано ли оно в реестре.
5. Подготовьтесь к подаче новой заявки, если ваше ТКО входит в ПП 1030 , но было внесено в реестр по Сертификату СТ-1.
6. Получите консультацию экспертов по новому порядку набора баллов — например, у компании «Корстоун».

Прогноз: от формальности — к содержанию

Переход внесения ТКО в реестр Минпромторга от Сертификата СТ-1 и ТОРП к новой балльной модели — это шаг к объективной и технологически ориентированной системе подтверждения происхождения. Основной акцент теперь не на формальностях, а на реальной локализации ключевых операций и компонентов.

Что дальше?

Минпромторг уже готовит изменения в порядок проведения проверок документации ТКО и производственных площадок. Уточнено, что проводить такие проверки будет ФГБУ «ВНИИР», а механизм проверок будет закреплён в отдельном регламенте, проект которого находится в стадии обсуждения.

Следите за обновлениями на официальных ресурсах и в профильных телеграм-каналах, таких как Corestone Pro.

Если вы хотите получить профессиональную помощь по включению вашей продукции в реестр Минпромторга — команда «Корстоун» готова помочь.