О чем идет речь?

На портале regulation.gov.ru опубликован проект изменений в Постановление Правительства №719, касающийся раздела IV «Продукция отрасли фотоники и светотехники». Изменения кардинально меняют требования к светодиодам для включения в реестр российской промышленной продукции.

Минпромторг предлагает отказаться от нормы, ограничивающей долю стоимости иностранных комплектующих и заменить ее более строгими требованиями к документации и технологическим операциям. Обращает на себя внимание больший масштаб легитимного использования компонентов и технологий из стран ЕАЭС. Вероятно, это связано с необходимостью стимулировать развитие союзных производственных цепочек в деле борьбы с импортозависимостью.

При этом заявитель светодиодов в реестр Минпромторга должен будет сменить свое налоговое резидентство со страны ЕАЭС на исключительно российское.

Что меняется?

1. Разделение требований по диапазонам частот:

• Светодиоды белого диапазона и других – «цветных» диапазонов (ультрафиолетовый, синий, зеленый, красный, инфракрасный) теперь рассматриваются отдельно. Для каждого типа предлагается своя балльная система, отличающаяся по набору требований и «весу» баллов за выполнение идентичных условий.

2. Отмена ограничений на долю иностранных комплектующих:

• Действующую сегодня норму по максимальной доле стоимости иностранных компонентов в цене изделия (60% с 2020 года) планируется отменить. Акцент требований смещается на наличие у заявителя научно-производственной базы, разработанной по ГОСТ документации на изделие и расширении вариантов набора баллов.

3. Документация:

• Потребуется предоставление полного пакета конструкторских и технологических документов. При этом уточняется перечень обязательных: техническое описание заявленного изделия с фото; спецификация; ведомость покупных изделий; схемы принципиальные электрические; сборочные чертежи, технические условия с указанием кодов по ОК 034- 2014 (КПЕС 2008), программа и методика испытаний, маршрутные карты; паспорт или формуляр; Gerber-файлы и другие.
• Вводится новая сноска о том, что документация на готовое изделие представляется в соответствии с ЕСКД, а для покупных элементов допускается предоставление документации из состава комплекта поставок.
• Вводится требование по хранению документация в РФ в электронном виде.

4. Балльная система:

• Производители должны будут набирать определенное количество баллов за выполнение операций и использование компонентов, произведенных на территории РФ или стран ЕАЭС. В светодиодах белого диапазона баллы смогут набирать 8 используемых компонентов из ЕАЭС, в остальных типах светодиодов – только 7 компонентов. Требования к минимальному количеству баллов за технологические операции будут одинаковыми для всех типов светодиодов – с 1 января 2026 г. не менее 32 балла с постепенным увеличением до 70 баллов к 2030 г.
• Предлагаемая новая «светодиодная» балльная система имеет редко встречающуюся методику: за те же самые локализованные операции и компоненты светодиодам белого диапазона начисляется меньше баллов, а светодиодам из «разноцветного» набора диапазонов – больше. При этом светодиоды белого диапазона получат в копилку баллов дополнительный компонент «весом» 15 баллов, которого нет у «цветных» светодиодов. Однако в итоге и те, и другие светодиоды для попадания в реестр должны набрать одинаковое количество баллов – с 1 января 2026 г. не менее 32 баллов с постепенным увеличением до 70 баллов к 2030 г.

Пока не ясно, чем объясняется такая «витиеватость» с баллами – есть надежда, что это оправдано.

5. Исключительного права на товарный знак

• При наличии товарного знака предлагается в обязательном порядке подтвердить права на него. Правообладатель должен быть налоговым резидентом РФ, не находиться под контролем иностранного государства, а ИП не должен быть иностранным агентом. Отсутствие товарного знака допускается, санкций за это не предусмотрено, но и упоминание в реестре бренда изделия не разрешено.

6. Заявитель – только резидент РФ

• Отменяется норма, при котором заявитель продукции в реестр Минпромторга мог быть резидентом стран ЕАЭС.

В предлагаемой редакции статус заявителя описан так: «юридическое лицо – налоговый резидент Российской Федерации, не находящийся под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель – налоговый резидент и гражданин Российской Федерации, не являющийся иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Ключевое нововведение

Считаем, что главное изменение — это значительное расширение списка обязательных документов из комплекта конструкторско-технологической документации, усложненное требованием к исполнению этих документов по стандартам ЕСКД. Именно этот контур требований может стать источником головных болей производителей.

Что ждет заявителей в реестр Минпромторга

Для производителей светодиодов, планирующих включить свою продукцию в реестр, изменения несут как возможности, так и вызовы:

Возможности:

• Гибкость в выборе поставщиков из ЕАЭС.
• Отмена жестких ограничений по доле иностранных комплектующих.

Вызовы:

• Необходимость тщательной подготовки документации.
• Постепенное ужесточение требований по набору баллов:
• С 2026 года — минимум 32 балла.
• С 2030 года — 70 баллов.

Очевидно, что производителям стоит уже сейчас пересматривать цепочки поставок и инвестировать в локализацию критически важных этапов производства.

Делаем выводы

Изменения в ПП719 отражают курс на импортозамещение с учетом реалий ЕАЭС. Производителям светодиодов важно адаптироваться к новым правилам, используя возможности кооперации и заранее планируя выполнение балльных требований. Те, кто сделает это быстрее, получат конкурентное преимущество и доступ к господдержке.