Проблема: бюрократический тупик в судостроении

Клиент: судостроительный завод.

Продукция: судно для вылова морских ресурсов.

Хорошо известная многим судостроителям сноска <9> Приложения к ПП719 сообщает, что для судов из группы 30.11 применяются требования Постановления в редакции, действовавшей на дату заключения договора на строительство судна или на дату закладки киля. Одним словом, на суда, которые начали строиться в предыдущие годы, а заявляются в Реестр сейчас, действуют правила прошлых периодов, и разрыв во времени между стартом строительства и датой Заявления судна в Реестр может составлять несколько лет.

Вместе с тем Торгово-промышленная палата и Минпромторг России для подтверждения российского происхождения комплектующих и систем принимает только документы, действующие на дату подачи заявки в системе ГИСП. То есть «просроченные» к дате заявки Заключения Минпромторга и выписки из Реестра для ТПП и Минпромторга не являются легитимными документами.

И вот наш уважаемый клиент сталкивается с ситуацией, когда на судовые системы, которые были фактически построены и переданы ему в 2020-2021 гг., и на которые производителем систем были заблаговременно получены Заключения Минпромторга, подтверждающие, что системы соответствуют статусу «российские», к моменту достройки заявляемого в Реестр судна срок действия этих Заключений закончился. «Приплыли», как говорится...

Однако наш Клиент не привык сетовать, и решил найти выход из ситуации «чего бы это не стоило». Переговоры с уполномоченной ТПП на тему «примите Заключения с истекшим сроком действия» не привели бы положительному исходу, но мы их все же провели, получив в копилку фактов письменный отказ.

Анализ законодательных противоречий

Перелопатив законодательство, эксперты «Корстоун», выяснили, что некоторые формулировки ПП719 в отношении правил подтверждения для судов содержат условия, которые при стечении нормальных правомерных обстоятельств, делают для предприятия соблюдение правил внесения в Реестр недостижимым в принципе. Это позволило нашим специалистам заявить о признаках нарушения законных прав российских производителей судов.

Например, модель судовой системы, выпущенная в России в 2020 году, которая на момент выпуска имела действующие Заключение и реестровую запись, которая внесена в документацию строящегося судна, и которая была закуплена судостроительным предприятием в период действия на нее Заключения Минпромторга. Эта модель с 2021 года прошла модернизацию и теперь выпускается под другим наименованием. Она получила свои Заключение Минпромторга и реестровую запись, а срок действия Заключения на ранее производившуюся модель истек, и вообще старое наименование больше не используется производителем судовой системы.

Очевидно, что при стечении таких обстоятельств наш клиент ни при каких условиях по действующему законодательству не подтвердит российское происхождение закупленной судовой системы (а таких у него было две!). Это, в свою очередь, делает принципиально невозможным включение построенного судна в Реестр российской промышленной продукции.

При этом интересно, что в 2021 судно не имеет препятствий для подтверждения российского происхождения, но уже с 2022 г. — по истечению срока действия Заключения и реестровых записей на системы — судно теряет юридическую возможность стать «российским». И весь фокус в том, что в ПП719 черным по белому написано, что правила определения страны происхождения судна должны определяться из редакции Постановления, действующей «на дату закладки киля» — т.е. на 2021 год!

Решение: совместная работа «Корстоун» и клиента

Экспертами «Корстоун» при деятельной поддержке специалистов клиента были выявлены, сформулированы, обоснованы и предоставлены в ТПП и Минпромторг все нестыковки и противоречия законодательства касательно подтверждения российского происхождения судов.

В результате на основании отдельного решения отраслевого департамента Минпромторга и ТПП РФ судно нашего клиента было включено в Реестр российской промышленной продукции. А меньше, чем через год, мы увидели в ПП 719 долгожданную новую трактовку легитимности подтверждения российского происхождения судовых систем и других комплектующих судна:

п.16 абзац 2

При осуществлении строительства судов, являющихся продукцией судостроения, включенной в группу 30.11 в соответствии с Общероссийским классификатором и содержащейся в разделе XVIII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, может быть использована иная продукция, содержащаяся в указанном разделе, в отношении которой сформирована реестровая запись, действительная в том числе на дату подписания акта приема-передачи такой продукции.

Искренне благодарим всех причастных сотрудников ТПП РФ и Минпромторга России, которые добросовестно отнеслись к устранению пробелов законодательства и оперативно внесли корректировки в ПП719.

Желаем нашему клиенту-судостроителю еще много успешно построенных судов, и семь футов под килем каждому из них!

А для получения более подробной информации о включении в реестр или обучении предлагаем вам бесплатно проконсультироваться с экспертами. Мы конкретно разберем вашу ситуацию, составим план сопровождения и предложим варианты сотрудничества.